——2007年2月　日在三明市第十一届人民代表大会第一次会议上
　　　　　　　　　　三明市发展和改革委员会副主任　孙晓铭

各位代表：　
　　我受市人民政府委托，向大会报告三明市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2006年，全市人民在市委的正确领导下，认真实施市十届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划，经过共同努力，全市国民经济保持快速健康发展，年初各项预期目标均可完成或超额完成，实现了“十一五”良好开局。
初步统计，地区生产总值451.59亿元，比增13.1%，为1998年以来最好水平，完成年计划103.3%；农林牧渔业总产值169.13亿元，比增6.5%，为2000年以来最好水平，完成年计划100%；规模以上工业总产值479.9亿元，比增24%，为近15年以来最好水平，完成年计划103.3%；全社会固定资产投资241.29亿元，比增46.6%，为近13年以来最好水平，完成年计划122.4%；社会消费品零售总额125.99亿元，比增14.4%，为1998年以来最好水平，完成年计划103.1%；外贸出口总额5.38亿美元，比增16.8%，完成年计划101.5%；实际利用外商直接投资1.62亿美元（历史可比口径），比增13.7%，完成年计划101.2%；地方级财政一般预算收入22.03亿元，比增13.9%，完成年计划103.6%；城镇居民人均可支配收入12627元，比增11%(实际增长10%)，完成年计划104%；农民人均纯收入4585元，比增8.9%(实际增长7.6%)，完成年计划104.3%；城镇登记失业率4.98%，为2001年以来最低水平；居民消费品价格总水平101.1%，人口自然增长率5.4‰，均控制在年初预期目标以内。
　　（一）新农村建设开局良好。制定实施《三明市社会主义新农村建设五年实施纲要（2006－2010年）》。投入资金4.1亿元，实施富民工程、基础工程、素质工程、安居工程和保障工程，夯实新农村建设工作基础。以“132”计划为重点，开展新农村建设示范行动，突出抓好12个市级试点镇、30个示范村、200个整治村的新农村建设工作；投入资金1.27亿元，推进市级试点镇建设。把“十件实事”作为新农村建设的切入点和突破口，投入资金3.24亿元，基本完成新农村建设十件实事。以发展规划、项目带动、科技信息、公共事业、金融信贷、社会保障“六项服务”为平台，为新农村建设提供全方位的服务，提高新农村建设服务质量。
　　（二）产业结构优化改善。三次产业增加值分别增长5.6%、21.2%和9.7%，产业结构由上年的24.9：38.3：36.8调整为23.5：40.7：35.8。农林牧渔业协调发展。粮经比例由上年的55.2：44.8调整为55：45；粮食总产量129.7万吨，比上年增加1.5万吨；肉蛋奶总产量22.21万吨，比增5.9%；水产品产量8.57万吨，比增3.9%；109家省、市级农业产业化龙头企业实现销售收入69.03亿元，带动农户37.7万户。产业集聚效应增强。新增规模以上工业企业221家；“3+1”产业集群实现产值256.65亿元，占规模以上工业产值的53.2%，对全市工业增长贡献率达57%，其中，冶金及压延加工业产业集群实现产值139.85亿元，比增18.9%；机械及汽车零部件产业集群实现产值36.76亿元，比增35.5%；林产工业产业集群实现产值74.95亿元，比增34.4%；生物医药产业实现产值5.08亿元，比增112%；规模以上工业经济效益综合指数159.3%，实现利润总额20.16亿元。服务业加快发展。批发零售贸易餐饮业增加值比增11.6%，9个县（市）被国家商务部列为“万村千乡”市场建设试点，建设“农家店”674个；交通运输仓储邮政业增加值比增9.4%；房地产市场较快增长，商品房销售面积99.26万平方米，销售额22.55亿元，分别增长1.3%和22.4%；全年接待旅游总人数560.3万人次，旅游总收入19.03亿元，分别增长31.8%和46.9%；金融机构各项存款余额408.42亿元，比年初增加62.86亿元；各项贷款余额288.05亿元，比年初增加52.62亿元。品牌建设取得突破。获得2项中国名牌产品、1项中国驰名商标、1项国家地理标志产品保护、13项国家免检产品，省级名牌产品超过百个。
　　（三）投资带动效应显著。投资拉动作用进一步显现。城镇以上固定资产投资完成186.71亿元，增长49.6%，其中，房地产开发投资26.38亿元，增长80.8%，投资成为经济增长的重要支撑。重点建设投资进度较快。42个省级重点建设项目完成投资65.34亿元，比上年增加15.45亿元，增长30.97%。市级90个重点项目完成投资91.81亿元，超计划11.81亿元，增长27.39%，其中：50个在建重点项目有沙县大亚木业刨花板、永安汽车厂重卡生产线、将乐黄潭水电站等33个项目竣工投产或投入使用；永武高速公路永安段、厦工三重易地扩建、三明实验中学等27个预备重点项目开工建设，并有三明丰润化工白炭黑等10个项目竣工投产；10个重大前期项目取得实质性进展，三明市科技会展中心动工，向莆铁路“工可”已通过中咨公司专家组评审，永安火电厂“以大代小”扩建项目核准申请已报国家发改委。
　　（四）改革开放不断深化。改革工作有序推进。印发实施《三明市人民政府关于2006年深化经济体制改革的意见》；清理和审核行政审批项目，市直单位保留行政许可项目204项、非行政许可审批项目77项，对保留的行政审批项目在媒体上公开发布；清理行政事业性收费项目和行政审批流程提速，取得较大进展；完成市商业集团有限公司、三明医药股份有限公司和三明路桥集团公司等企业的改革重组，集体林权制度及配套改革继续走在全省前列，林区公路养护管理体制改革年底基本完成，海峡两岸（三明）林业合作试验区各项工作持续推进，新型农村合作医疗和乡镇机构等改革试点不断推进。开放力度加大。招商引资成效明显，先后组织赴香港、广东、上海、江苏招商，参加“9.8”投洽会，举办“11.6”林博会等重大招商活动，共签约外资项目226个；全市新批外商投资企业83家。外贸出口持续增长，全年出口总值比上年净增7800万美元，新增出口企业31家，出口达百万美元以上的企业48家，出口千万美元以上企业11家。成功举办全国集体林权制度改革高峰论坛、海峡两岸林业合作论坛。
　　（五）生态建设与资源节约得到加强。推进节能减排工作。COD（化学需氧量）排放总量比上年削减4.7%，SO2（二氧化硫）排放总量比上年削减11.9%。环境保护继续加强。启动实施农村“家园清洁行动”，20个乡镇、485个行政村开展农村垃圾污染整治，推进沙县夏茂镇垃圾处理场建设，37家规模化畜禽养殖场完成污染治理任务；城市污水处理率和城市垃圾无害化处理率分别提高到60.8%和93.5%；全年实施循环经济项目169个，组织实施清洁生产试点企业64家；开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，推进资源节约综合利用项目建设，启动清洁发展机制（CDM）项目。推动饮用水源保护工作。实施饮用水源地环境安全隐患限期整治计划，解决饮用水源安全隐患；制定《三明市区饮用水源突发环境污染事件应急处置工作预案》，加大突发性污染事故防范力度。
　　（六）自主创新能力提高。科技应用和推广水平不断提高。全年分别有17个、24个项目列入国家、省科技计划，42项科技成果获得省、市科技进步奖，69项专有技术获得国家专利授权；实现国家中小企业创新基金项目“零”的突破；尤溪县良种生化研究所选育的超级稻新品种，刷新全国水稻单产新纪录；成立复旦大学—三明学院天然药物工程研究中心、同济大学三明市产学研（机械、汽车）研究基地，新建2家博士后工作站；永安、泰宁被评为福建省科技进步先进县（市），并通过全国科技进步考核，永安市被列为全国“科技富民强县”试点县。利用“6.18”项目成果交易平台工作继续走在全省前列。组织形式多样的专场推介会，实现“6·18”活动常年开展，项目对接工作常年实施。第四届“6·18”全市对接合同项目501个，总投资104亿元,其中总投资5000万元以上合同项目42个。至2006年底，合同项目进入实施378个,动工率达75.4%。
　　（七）城乡居民生活进一步改善。城乡居民实际收入继续增加。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加376元和1230元；城乡居民储蓄存款余额240.54亿元，比年初增加29.87亿元。就业水平稳步提高。全市城镇新增就业人数2.38万人，完成年计划118.8%；农村劳动力转移就业4.99万人，完成年计划124.8%。社会保障体系进一步健全。城镇参加基本养老、医疗保险人数分别达21.7万人、32.2万人，分别完成年计划101.9%、103%，参加失业保险人数20.27万人，比增13.14%；城乡贫困居民实现应保尽保,全年累计为29039户72560人发放农村低保保障金3265.17万元，为9592户24243人发放城市低保保障金1589.88万元；开展永安、将乐、泰宁、建宁新型农村合作医疗试点，4县（市）农村人口参合率分别达到83.4%、81%、90%、85%。
　　（八）各项社会事业取得新进展。教育事业持续发展。继永安、三元、梅列、泰宁之后，沙县又通过双高普九省级验收；高考本科上线人数首次突破万人大关，高考综合考评全省第一；抓好进城务工就业农民子女义务教育，农村义务教育“两免一补”进一步落实；加强农村中小学基础设施建设，启动和实施6个县农村中小学现代远程教育工程，实施82个第二期第三批中小学危房改造项目，9所农村寄宿学校建设和4个中等职业教育教学、实训设施项目列入国家、省专项建设计划；三明学院和三明职业技术学院建设继续推进。公共卫生和医疗服务体系进一步完善。19所乡镇卫生院列入全省年百所乡镇卫生院改造提升工程建设计划，4个县级医疗机构业务用房改扩建项目列入国家发改委专项建设计划，实施全市医疗机构药房规范化改造和10所乡镇卫生院急诊科改造；医疗机构门诊人均费用和住院费用连续2年实现零增长，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题；巩固国家卫生城市成果,连续15年保持国家卫生城市荣誉称号,6个县通过省级卫生县城复查验收。文化、体育、旅游事业稳步推进。宁化、建宁红色旅游景区、将乐玉华洞、沙县大佑山森林公园、三明万寿岩遗址博物馆、14个农村文化场馆项目列入国家、省年度专项建设计划；建设永安“三馆一院”、沙县影剧院、明溪、建宁宣传文化中心等一批文化设施项目；在全省率先实现50户以上通电自然村广播电视“村村通”；完成“三百广播工程”（100个墟日、100个社区、100个站点）建设任务；我市运动员在亚运会、省运会等参赛项目中取得新成绩，竞技体育总体实力显著提升。人口与计生工作进一步落实。全市人口出生率9.02‰，政策符合率95.36%，连续16年完成省委、省政府下达的计划生育目标任务；出生人口性别比失调综合治理和流动人口管理等难点问题取得突破性进展。
　　各位代表，2006年全市国民经济和社会发展计划任务的圆满完成，是全市上下团结奋进、苦干实干、共同奋斗的成果。全市发展改革系统的同志们也为此辛勤劳动、积极努力。一年来，我们以项目为核心，突出抓了以下工作：一是推动项目生成。编制完成《十一五”规划纲要》，筛选“十一五”规划重点项目330个，其中172个项目初步列入省“十一五”规划项目盘子；精心组织参加“6·18”项目成果交易会，在全省9个设区市中，签约项目总数及总投资额均居前列；大力推进生物医药产业发展，全年策划生物医药招商项目64个，实施生物医药项目51个，我市成为全省医药产业增长速度最快的地区，并被省里列为全省发展医药产业三个重点区域之一。二是推动项目实施。牵头做好项目协调服务督办工作，全年累计为50个项目协调解决116个用地、用电和征地拆迁问题；制定《沙溪沿岸社会事业重点项目建设目标管理责任制》、《2006年度沙溪沿岸社会事业重点项目建设工作目标任务》，推进沙溪沿岸社会事业项目建设。三是推动项目服务。密切跟踪分析经济运行中的热点、难点问题，及时提出对策建议；做好开发区清理审核报批工作，我市8个开发区全部升格为省级开发区并通过国家发改委审核确认；贯彻落实国家、省投资体制改革精神，简化项目审批程序，做好项目核准备案工作，促进企业投资主体地位的确立；积极协助基层和企事业单位争取中央、省预算内资金（含国债资金）支持，全年共争取各类专项建设资金2.45亿元。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济与社会发展过程中还存在着一些困难和问题。从自身情况看，发展的基础不够稳固，经济总量不大，综合实力较弱；农业抵御自然灾害能力不强，防灾减灾任务繁重，农民增收难度仍然较大；支持经济发展的大项目、大产业不多，企业创新能力和市场竞争力不强；财政收入增幅位居全省后列，尤其市本级财政增长乏力；统筹能力不足，社会保障水平较低，社会事业发展任务重；单位生产总值能耗高居全省首位，生态环境保护压力大等。与周边地区比，各地加快发展的意愿也非常强烈，来自周边地区加快发展的压力进一步显现。因此，我们既要看到成绩，坚定加快发展的信心；又要重视差距，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，在改革和发展中采取更加有效措施，努力加以解决。
　　二、2007年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
　　2007年是实施“十一五”规划、全面融入海峡西岸经济区建设的重要一年。2007年我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长10.5%，力争更好更快；
——农林牧渔业总产值增长6%；
——规模以上工业总产值增长21%；
——全社会固定资产投资增长21%；
——社会消费品零售总额增长12%；
——居民消费价格总水平控制在103.5%左右；
——出口总值增长9%；
——实际利用外商直接投资增长10%；
——地方级一般预算收入增长10%以上；
——农民人均纯收入增长5%；
——城镇居民人均可支配收入增长7%；
——城镇登记失业率控制在5%以内；
——人口自然增长率控制7.2‰以内。
　　上述预期目标是在客观分析各个方面因素的基础上制定出来的，经全市上下的共同努力是可以实现的，在实际执行中要争取更好更快一些。根据省政府部署，将实施耕地保有量、单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量等约束性指标的考核制度，约束性指标任务将另行下达。
　　顺利实现2007年国民经济和社会发展预期目标任务，要按照全市经济工作会议的部署，着力推进改革和自主创新，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题，重点抓好以下工作：
　　（一）加强经济运行分析，继续实施好“十一五”规划。强化经济运行监测预测，围绕年度计划目标任务，密切跟踪经济运行态势，认真分析经济运行中的亮点和热点、难点问题，提出具体的、可操作性强的对策措施，及时协调解决经济运行中的困难和问题，促进经济更好更快发展，确保年度目标任务的完成。抓好《纲要》实施的跟踪分析，根据省政府《关于落实福建省“十一五”规划纲要主要目标和任务工作分工的通知》精神，研究下达我市相关文件；做好规划实施工作，建立和完善约束性指标的公报制度和考核制度，加强对《纲要》落实情况跟踪分析和督促检查，确保《纲要》主要目标任务的落实。
　　（二）加大农村基础设施投入，扎实推进社会主义新农村建设。按照新农村建设“二十字”方针的总体要求，推动农村各项事业全面发展。强化农村基础设施建设，重点抓好农田水利设施、农业防灾减灾、农村道路、农村饮水安全、农村生态环境等“五大工程”项目建设。加快推进现代农业，调整农业结构，拓展发展领域，构建具有较强竞争力的高产、优质高效、生态、安全的现代农业体系，重点抓好优势特色产业培育，壮大肉牛产业化、果品深加工龙头企业，推广农业“五新”工程和闽台农业合作项目。加快发展农村公共事业，继续推进农村中小学校布局调整，加快农村中小学现有D级危房改造和农村寄宿制学校基础设施建设，完成农村中小学远程教育工程；实施乡镇卫生院提升改造工程、综合文化站改造完善工程、新时期农村广电“村村通”工程和农民体育健身工程。大力促进农民增收，继续落实支农惠农政策;推进农业产业化经营，重点扶持一批农业科技成果产业化示范工程，建设一批农产品深加工区，拓宽农民增收渠道;抓好原中央苏区、革命老区、少数民族地区生产生活设施建设，增强欠发达县自我造血功能。
　　（三）加大自主创新力度，努力转变经济增长方式。落实产业指导目录，引导基层、企业按照国务院《促进产业结构调整暂行规定》、国家发改委《产业结构调整指导目录（2005）》和《福建省鼓励发展的制造业指导目录》等文件精神，加快调整项目结构、产品结构，促进产业结构优化升级。加快发展“3+1”产业集群，落实《市委、市政府关于做大做强三大产业集群的意见》和《市政府关于促进生物医药产业加快发展的若干意见》，突出实施一批重点项目，拓展延伸金属深加工、家俱和包装、汽车零部件和工程机械、生物医药、矿产品加工等产业。抓好工业园区建设，结合产业布局，加强对各类工业园区发展的规划引导，促进一批龙头骨干项目向园区集中；积极争取省上对工业项目组团的基础设施、规划编制和公共服务平台建设的资金扶持。做强做大重点企业，围绕三钢集团、大亚木业、厦工三重、永安汽车等重点企业产能扩张和华橡公司双轮牌子午线轮胎硫化机、永林公司蓝豹牌中密度纤维板、铙山纸业公司高档包装纸等中国名牌产品或驰名商标拓展市场，增强重点骨干龙头企业的核心竞争力。加快发展服务业，扶持一批服务业示范项目，促进服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展，加快老年服务业项目建设，推进中小企业贷款担保体系、农产品中介营销组织建设；优化改善市区商业网点布局；规划建设农村商品流通网络、农产品批发市场及粮食现代物流等流通基础设施，完善农资流通网络。
　　加强科技创新服务平台建设，继续抓好复旦大学—三明学院天然药物工程研究中心、三明市生产力促进中心、三明市高新技术创业服务中心、三明高新技术产业开发区金沙创业园等平台建设。做好专利的保护和转化实施，扶持一批企业加大自主创新力度，开发更多具有自主知识产权的专利成果。充分发挥“6·18”项目成果交易平台的作用，依托“6·18”策划项目、生成项目、对接项目，采取走出去、请进来，特别是专场推介会等形式，加强与高校科研机构进行技术和项目成果推介对接；积极推进“6·18”对接项目实施。
　　（四）强化项目带动战略，保持投资较快增长。围绕加快海西建设，继续深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，增强投资拉动，促进投资优化。坚持突出重点、分类指导、区别对待、有保有压的原则，切实落实国家投资宏观调控的各项措施，遏制盲目投资和低水平重复建设。认真研究产业政策，密切跟踪国家和省里的规划编制、修订动态，及时掌握国家宏观政策、项目审批或核准、资金安排和有关政策措施研究动向，扎实做好项目前期工作，争取更多支持。做好项目进口设备免税确认工作，确保符合政策的项目都能享受到政策优惠。
　　加大重点项目建设力度。重点建设项目目标突出“双百”，即重点建设项目突破100个，年度投资突破100亿元；项目分布突出“两个1/2”，即工业项目数占重点项目总数的1/2以上，重点建设投资占城镇固定资产投资的1/2以上；项目进度突出“两个80%”，即在建重点项目完成年度计划投资的80%以上，预备重点项目开工率达到80%以上;扎实抓好58个省重点建设项目目标任务的落实。交通方面，重点抓好泉三高速公路三明段、永武高速公路永安段、三明机场和农村路网建设，动工建设向莆铁路，力争泉南高速公路三明段（永安至宁化）控制性工程开工，扎实推进综合交通枢纽工程、三明至厦门、邵武经建宁至江西广昌、永安至漳平高速公路和长永铁路等项目前期工作。能源方面，着重推进500千伏三阳变、220千伏主干电网和110千伏城市与县城电网改造等一批输变电工程建设，争取尤溪街面水电站、三元台江水电站等一批产业项目投产，加快大田苏桥煤田开采项目建设，动工建设永安火电厂“以大代小”扩建工程和泰宁芦庵滩水电站项目，扎实推进新能源项目前期工作，争取福建LNG二期工程布局我市。工业方面，确保三钢5#高炉改造、宁化行洛坑钨矿一期工程、福建纺织化纤PVA扩建等项目如期建成投产，开工建设三明双轮化工机械和华橡自控技术公司整体异地搬迁、将乐红狮第三条日产4500吨熟料水泥生产线等项目。社会事业方面，抓好三明学院图书馆、三明职业技术学院综合楼、三明市第一医院门诊综合楼、三明市中西医结合医院门诊综合楼、三明万寿岩文物园区、泰宁世界地质公园、梅列瑞云山国家级4A级旅游区提升改造等项目建设。市政方面，动工建设台江大桥，抓好市区和沙县一体化区域交通网络和社会事业项目建设，推进城镇污水、垃圾处理产业化项目建设。市场建设方面，加快三明科技会展中心、三明海西金属材料制品市场、三明联友家居市场、三明大型水产品批发市场等工程进度。
　　（五）稳步推进重点领域改革，继续扩大开放。抓住重点领域和关键环节，扎实推进各项改革。进一步完善有利于发挥市场基础性作用的体制机制，改革行政管理体制，健全政府决策机制，深化投资体制和行政审批制度改革。健全有利于科学发展的体制机制，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。健全和完善有利于和谐社会建设的体制机制，推进收入分配制度改革和社会保障制度完善，继续推进以深化和完善林权制度改革为重点的农村综合改革。
　　扩大对外开放。招商引资方面，依托各类开发区、产业集中区和海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，借助“5·18”、“6·18”、“9·8”、林博会等重大经贸活动平台，深化明台产业对接及合作，加强明港澳交流与合作，强化与周边经济协作区的联动,提高利用内外资的规模和质量，增强外引内联的带动效应；加强招商项目策划，做好重大招商项目储备，全市储备招商项目700个以上；完善签约项目跟踪服务机制，提高项目签约的履约率和到资率。外贸出口方面，密切跟踪国际市场动态，积极应对政策调整，为企业出口营造良好环境；突出优势产业，努力提高出口产品的技术含量和附加值；继续壮大非公有制外贸经营主体，努力推进出口市场多元化，增强应对国际贸易风险的能力，保持外贸出口持续增长。
　　（六）加快社会事业和生态环境建设，促进社会和谐。坚持教育优先发展，加快推进“双高普九”，做强做优普通高中;加强中等职业学校基础能力建设；加强三明学院、三明职业技术学院等高校重点学科、师资队伍和基础设施建设。统筹城乡卫生事业，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设，继续实施县级医疗机构改扩建工程，完善城市社区卫生基础设施条件;加强医疗服务监管，努力缓解群众“看病难”“看病贵”问题；加强公共卫生建设，做好艾滋病、肺结核等疾病防治工作，加强妇幼保健和精神卫生工作。加强人口与计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，2007年末人口273万人。发展文化、体育事业，完善公共文化服务，建设一批县级文化馆、图书馆，实施广播电视数字化、网络化工程，挖掘和保护文物古迹、文化遗址，彰显文化特色品位；推进文化产业项目开发，培育新的文化产业增长点；加快基层体育设施建设，继续推进全民健身运动。做大做强旅游产业，实施旅游项目带动战略，抓好重点旅游项目建设，促进生态旅游、客家旅游、红色旅游、民俗旅游的联动发展。做好就业和社会保障工作，全年城镇新增就业人数2.2万人，加强农村劳动力转移就业服务设施建设，加快就业和社会保障信息化工程建设；推进农村敬老院、残疾人综合服务设施和未成年人求助保护服务设施建设。加强公安基层基础建设，做好公安“三基”工程建设，对公安基层基础建设的投入与国民经济和社会发展同步增长，为社会稳定提供有力保障。
　　强化资源节约和生态环境建设。加强固定资产投资项目的节能评估和审查，落实节能目标责任制，集中做好工业、交通、建筑等重点领域和重点企业的节能工作，加强节能示范项目建设。鼓励冶金、电力等重点行业及重点企业发展循环经济，推进资源节约和环境保护项目发展，促进清洁发展机制（CDM）项目的建设。继续推进水口库区可持续发展实验区建设，持续改善库区基础设施条件。落实《闽江流域乡镇垃圾整治规划》，推进一批乡镇垃圾处理项目建设。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，强化饮用水源地保护，推动东牙溪饮用水源地综合整治项目建设，有效控制主要污染物排放。

　　各位代表，2007年国民经济和社会发展任务艰巨、责任重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，认真听取各位代表、政协委员的意见和建议，深入贯彻市第七次党代会及全市经济工作会议精神，围绕海西建设大局，齐心协力、扎实工作，努力完成各项工作任务，推进我市经济社会又好又快发展，推动我市在海峡西岸经济区建设中加快崛起和更大跨越。