林建忠委员： 

  《关于跑出“三沙永”融合发展加速度的几点建议的提案》（第231057号）由我委会同教育局、交通运输局、文旅局、农业农村局办理。现将有关情况汇总答复如下： 

一、关于推动“三沙永”组团战略层级上升的建议 

  针对您提出的推动“三沙永”组团战略层级上升的宝贵意见，我委认真研究吸纳，采取如下措施积极办理：省委、省政府高度重视“三沙永”组团融合发展工作，先后印发了《新时代进一步推动福建革命老区振兴发展实施方案的通知》《闽西革命老区高质量发展示范区建设发展规划的通知》等文件，明确支持推进三元、沙县、永安组团发展。我委通过深挖国家支持革命老区高质量发展示范区建设政策红利，已争取到发展沙县小吃等特色富民产业、建设区域性中心城市等43项国家政策支持，闽江沙溪口至三明台江航道整治工程等4个项目列入“十四五”支持革命老区基础设施重大工程。下一步，我委将深入贯彻落实习近平总书记来闽来明考察重要讲话重要指示批示精神，积极争取更多支持“三沙永”组团发展的政策、资金支持，主动融入福州都市圈和闽西南协同发展区，进一步提升我市中心城市集聚辐射能力。 

二、关于建立“三沙永”融合发展工作领导小组及专班的建议 

  针对您提出的成立推动“三沙永”融合发展、加快“大三明”中心城市建设工作领导小组及工作专班的宝贵意见，我委积极向市委、市政府汇报，采取如下措施积极办理：一是完善组织架构。建立市级统筹、市区联动、整体推进的组织机构，拟成立市推进“三沙永”融合发展工作领导小组。二是强化协同发展。按照“既定分工、务实高效”原则，拟成立“三沙永”融合发展专项工作组，制定三年行动计划和年度工作计划，建立和落实项目清单等工作。三是深化机制融合。建立项目动态管理和跟进落实机制，贯彻落实融合发展战略。建立统一的招商机构，实施统一的招商政策，构建全市大招商格局。强化分工协作，探索“双向飞地”“异地孵化”等项目合作新模式，提升产业链和供应链水平。建立园区协同发展机制，进一步理顺和完善园区管理体制机制，创新园区共建与利益分享机制，推动“三沙永”重点园区整合。 

三、关于加强项目统筹的建议 

  针对您提出的主动谋划项目、项目一体化发展等宝贵意见，我委会同有关单位认真研究吸纳，采取如下措施积极办理：一是突出抓好“抓大促高”工作。2022年三沙永地区共向上争取中央和省级预算内资金支持8.6亿元、项目81个，分别占全市的60%、43%。三沙永地区争取地方政府专项债42.72亿元、项目51个，分别占全市的53.7%、39.5%。2023年梳理了30个“抓大促高”项目，120个省市重点项目，分别占全市的51%、40%，有力支撑了三沙永的高质量发展。二是突出特色现代农业集聚发展。进一步推动三元区、沙县区、永安市的现代农业产业园、农业产业强镇、重点优势特色产业集群、“一村一品”专业村建设，做好沙县区现代农业产业园（蔬菜、优质稻）申报国家级现代农业产业园、永安市青水畲族乡（玉米）申报国家农业产业强镇工作，助推“三沙永”农业融合发展。三是推动“三沙永”文旅经济发展。围绕“大三明”中心城市发展，着力推动打造三沙生态旅游区、万寿岩文旅小镇、三钢工业旅游区、永安吉山音乐文化小镇、沙溪百里画廊等一批区域标志性文旅融合项目。支持三元、沙县、永安创建省级全域生态旅游示范县（市、区），支持沙县、永安创建国家级、省级旅游度假区。 

四、关于围绕打造“交通-产业-人口-生态-公共服务”融合发展建设框架的建议 

  针对您提出的重点推进生态新城建设、推进新沪明共建产业园建设、“十同”协同发展等宝贵意见，我委会同有关单位认真研究吸纳，采取如下措施积极办理：一是强化交通一体融合。高起点编制交通融合发展专项规划，科学谋划、统筹实施一批重大项目。加快三永快速通道建设，力争一期工程2024年开工建设。积极推动国道205线拓改，力争2024年6月建成通车。做好沙县明光桥至三明台江段、三明台江至永安西门段航道建设前期工作。稳妥推进三永公交同城化工作。二是统筹产业协调发展。深入开展闲置低效用地处置，推进“亩产论英雄、效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”改革。加快新沪明共建产业园建设，组织上海专家团队指导我市做好园区规划和产业研究，并协助导入产业资源和项目。三是努力推动人口集聚。在“1+18”“2+3+N”人才政策基础上，调整提高人才补助标准，加大人才住房保障支持力度，吸引工业产业重点企业和教育医疗领域紧缺急需人才。对全市新引进教育医疗领域紧缺急需人才奖励80-120㎡人才房。制定《三明生态新城入驻企业员工购房优惠办法》，对符合条件的人员购房享受10%-15%的优惠。四是做好生态联防联控。优化大气污染联防联控工作机制，实施一批钢铁行业超低排放改造项目，推动重点企业大气治理项目。开展水源地综合治理提升工程，保障水质安全。实施市环保质量自动监测系统建设与相关设施改造提升工程，提升环保监测水平。五是推进公共服务一体化建设。教育方面，加快华东师范大学附属三明中学建设，计划于今年9月份初中部开始招生。市综合实践学校作为国家级研学实践营地，已承接三元区、沙县区所有中小学学生的综合实践任务。组建纵向“职业院校联盟”，促进“中职-高职-本科”教育一体化发展。医疗方面：利用中山一院、广安门医院的教育培训资源平台,加强人才交流培养。强化专科学科建设,提升心血管疾病、脑血管疾病等重点学科水平，逐步满足人民群众就近享有优质医疗服务的需求。 

最后，希望您一如既往关注、支持“三沙永”组团发展工作，并提出宝贵意见和建议。 

  以上答复，如有不妥之处，敬请批评指正。   

  联系人：黄兴敏 

  联系电话：0598-8280070 

                                                                                                   三明市发展和改革委员会                                                             2023年5月29日      

（此件主动公开）