本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（简称办法）和三明市政务公开工作的相关规定组织编制。报告的主要内容包括：概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表。报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本年报在“三明市发展和改革委员会”门户网站（http://fgw.sm.gov.cn）和市政府信息公开专栏（http://xxgk.sm.gov.cn/szfgzjg/fgw/zfxxgkml）公布，欢迎查阅。如对本年报有任何疑问，请与市发改委办公室联系（地址：三明市梅列区红岩新村24幢二楼，邮编：36500，电话：0598-8241562，电子邮箱：smfgwbgs@163.com）。 

　　一、概述 

　　今年来，我委政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和《三明市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕48号）等文件和省市有关会议精神，加强领导、精心组织，稳步推进，较好地完成了政府信息公开工作。 

　　（一）2018年度政府信息公开工作基本情况：2018年，市发改委主要从以下六个方面推动政府信息公开工作。一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。印发《三明市发展和改革委员会2018年政务公开工作主要任务分解表》，将涉及我委的政府信息公开内容全部分解给各科室，确保实现全面公开。二是围绕重点领域加大主动公开力度。加强对重大建设项目批准和实施、公共资源配置、放管服改革、社会公益事业建设等领域政府信息公开力度，特别是全市重大项目相关信息，我委严格做到“一月一报送”，及时将重大项目建设情况向社会公众公开。三是围绕稳定市场预期加强政策解读。探索和完善政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，做到全面解读、及时解读。四是围绕社会重大关切加强舆情回应。主动公开我委办公地址、联系电话、电子邮箱等方式多渠道加强对社会重大关切问题的回应，通过在线访谈、12345便民服务平台、市发改委网站、电子邮件、办公电话等方式收集舆情，引导舆情，消除隐患。五是着力提升政务服务工作实效。进一步深化“放管服”改革全面推行权责清单制度，制定权责清单管理办法，建立动态调整机制，实现政府部门职责的精细化管理；全面落实清单管理制度，推进“双随机一公开”监管；督促指导市直部门单位建立健全“两单两库一细则一平台”。六是着力推进政务公开制度化规范化建设。严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，对照《条例》全面梳理应当主动公开的政府信息，进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。 

　　（二）政府信息公开工作主要亮点和成效：一年来，我委积极推进政府信息公开工作，并取得一些成效。一是推进政府工作和政策执行阳光透明。我委根据职能通过市政府门户网站、市发改委网站及委政务公开栏等平台主动对外公开我委的重要部署、重要动态、重大活动，密切跟踪国家及省市相关政策和要求，及时规范、完善和更新审批事项办事指南，应减尽减，优化服务，不断增强群众获得感。二是及时调整和公开权责清单。组织梳理依法设立的行政许可和行政处罚事项，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开项目外，均向社会全面公开行政许可和行政处罚等信息。结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实，全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项目录，以优化服务为基本出发点，确保公示信息准确、合法、无遗漏。根据组织梳理确定权责清单事项共23项（含43项子项），并在市政府门户网站及委网站公开公示。结合市政府办开展的电子政务绩效考核工作，围绕考核指标体系和责任分解，及时发布相关信息，充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，提升主动公开信息的质量。三是推进重大建设项目批准和实施领域信息工作。我委认真做好重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作，在网上办事大厅做好一次性告知等批准服务信息的更新和维护。按照规定时限，将所受理的项目（除涉密外）的批准结果信息、重大设计变更信息及时在政府和本委门户网上公开公示。2018年度，公开福建三明林业学校实训楼建设项目初步设计及概算的批复等项目批准结果、重大设计变更信息50项。四是推进公共资源配置领域政府信息公开。2018年我市公共资源完成交易项目393项，全部实现全流程公开透明化，交易成交总金额78.58亿元,增收节支2.27亿元。同时，实现工程领域招投标全流程电子化，实现与省公共资源交易电子公共服务平台对接，实现与省公共资源交易电子行政监督平台对接，实现电子招投标系统雷同分析技术的监管创新。 

　 （三）2018年政务公开工作部署和落实情况：根据《三明市人民政府办公室关于印发三明市2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》精神，今年2月，我委立足实际、结合职能，印发市发改委《2018年政务公开工作主要任务分解情况表的通知》，将政务公开工作任务分解到各有关科室，做到责任落实到人，任务落实到位。截至12月底，我委已逐项对照分解表，全面完成政务公开各项工作。 

　　（四）公开制度建设情况：2018年度我委共修改完善了《三明市发展和改革委员会信息工作制度》、《三明市发展和改革委员会信息公开保密审查制度》、《三明市发展和改革委员会政府信息公开社会评议制度》《三明市发改委政府信息公开工作考核制度》、《三明市发改委政府信息公开责任追究制度》和《三明市发展和改革委员会政务公开监督检查制度》等系列制度，推动我委信息公开工作步入制度化、规范化、科学化轨道。 

　　（五）工作组织、机构、人员及工作经费投入情况：为确保我委政府信息公开工作持续高效开展，除了严格执行我委制定的信息公开工作有关制度外，还成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的市发改委政府信息公开工作领导小组，明确由委办公室负责日常事务，并在经费上予以保障。 

　　（六）公开渠道建设和利用情况：目前，我委政府信息公开主要利用市政府门户网站、市发改委网站、市发改委政务公开栏及三明日报、三明电视台等渠道对外公开有关信息，同时还利用12345便民服务平台等其它渠道接受公众对涉及我委有关政府信息公开的申请。 

　　  二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量：2018年市发改委主动公开政府信息共68条，历年累计533条。我委严格遵循“公开为常态，不公开为例外”的原则，除涉密文件不予公开外，其余涉及公共服务类信息经保密审查后全部做到主动公开，并在成文之后及时予以公开，未出现逾期公开的现象。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别：2018年，我委主动公开信息68条，其中，机构职能类信息1条；政策、规范性文件类信息5条；规划统计类信息8条；行政许可类信息38条；重大建设项目信息15条；信息公开年度报告类信息1条，内容为信息公开年度报告。 

　　（三）主动公开政府信息的形式：我委政府信息公开的主要渠道是三明市政府门户网站、三明发展和改革委员会网站，同时还充分利用《三明快讯》、《三明日报》、三明电视台及本委政务公开栏、《三明项目工作情况》等载体公开政府信息。 

　　（四）开展政策解读工作情况：一方面通过在线访谈解读社会民生问题。今年4月19日开展“助力补齐民生社会事业短板，增强人民群众获得感”为主题的在线访谈，我委谢家芹主任和有关科室负责人在线解答涉及医疗卫生、教育、体育、人才等社会事业项目建设情况等问题。另一方面通过市发改网站进行政策解读。加强对我委牵头提出的涉及高质量发展和实现赶超的有关政策文件进行解读。今年来，我委共在市发改委网站政策解读栏目发布《关于激发社会领域投资获利的实施意见》、《三明市实施现代服务业传新发展行动计划（2018-2020）》、《加快发展三年行动计划》等政策解读文稿5篇。同时，还对上级出台的与我委工作职责相关的政策措施进行公开通告，对发展改革工作动态和“五比五晒”项目竞赛活动进展情况在《三明日报》等媒体刊物上进行宣传和公开报道。 

　　（五）回应社会关切情况：一是做好人大建议和政协提案办理工作。我委今年共收到建议提案办件16件，其中：人大建议2件，政协提案14件。主要涉及特色小镇建设、企业融资、生态文明等领域，我委的所有建议提案均按规定时间完成办理工作并及时公开，办件答复率和满意率均为100%。二是加强对12345便民服务平台诉求件的解答。2018年度，我委通过该平台收到关于市区铁路改线、城际轨道交通、光伏发电等群众关心的民生问题诉求件16件，均能及时查阅办理并主动公开。三是加大依申请公开件办理力度。对于通过市发改委网站收到的依申请公开件，我委由办公室专人负责收集并及时报领导批阅，由相关科室依法予以公开或告知已公开的渠道，今年我委共收到依申请公开件2件，均能在第一时间告知申请人公开的渠道和方式，申请人均得到满意答复。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）受理申请的数量、主要受理方式、数量居前的申请事项：我委2018年度共通过市发改委网站收到2件依申请公开件，分别于2018年3月29日、4月17日收件，主要内容是“南三龙铁路建设进程以及三明南站何时开通”、“请查询闽发改备〔2013〕G010X号批文是否属实，主体是哪家公司”。 

　　（二）对申请的办理情况：我委高度重视依申请公开件办理工作，针对诉求内容分别派专人了解情况，并根据实际情况及时予以准确答复。4月2日通过电话与对方取得联系，告知申请人“南三龙铁路建设进程以及三明南站开通”情况，同时，按照要求通过电子邮件方式对“南三龙铁路建设进程以及三明南站何时开通”的申请予以书面答复。4月19日通过电话告知申请人该批件的主要内容，并通过电子邮件方式对“闽发改备〔2013〕G010X号批文”涉及的主要内容予以书面回复。上述2件依申请公开件办理遵循“依法、规范、高效”原则，均得到申请人满意评价。 

　　（三）不予公开的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因：2018年度，我委收到的依申请公开件中，均按照要求予以公开和答复，没有不予公开的情况发生。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　我委均严格按照有关法律法规落实政府信息公开工作，2018年度没有发生针对市发改委的行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报等情况。我委自开展政府信息公开工作以来，尚未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难：2018年，市发改委不断推进政府信息公开工作并取得了新的进展，但还存在着一些问题，例如：政策解读的力度有待加强；委门户网站的信息工作队伍建设有待进一步加强。 

　　（二）具体解决办法和改进措施：鉴于我委在政府信息公开工作中存在的主要问题，今后我们将从以下三个方面加以改进和完善。一是加强自身建设。通过组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》，进一步掌握政策、吃透精神，进一步提高把握政府信息公开有关政策的能力。同时，通过开展政府信息公开的学习培训，提高机关干部对政府信息公开工作重要性和必要性的认识，将信息公开工作落实到每个科室，落到每一个岗位，并融入到业务工作之中，确保我委信息公开工作常态化、制度化。二是加强宣传解读。立足发改委职能，加强对全市经济社会发展和民生稳定的重大政策的宣传和解读，通过网站、报刊、电视台和政务公开栏等载体向社会公众发布权威信息，正面引导舆论，引导公众支持和推动三明持续健康发展。三是加强总结提升。在今后的信息公开工作中，要主动学习借鉴其他政府部门网站的好经验、好做法，并不断强化管理、提升服务。通过对市发改委网站的升级改造，在功能和栏目内容上提供更广泛更全面的系统支持，进一步优化信息处理和查询流程，为公众提供更规范、更高效、更快捷的服务。 

　　 六、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）需要说明的其他事项：无。 

　　（二）附表：见附件。 

　　    附件：政府信息公开年度统计报表 

　三明市发展和改革委员会 

　　                                   2019年1月8日 

　　附件 

　　  政府信息公开年度统计报表