市委、市政府：

　　我委认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》（以下简称“一规划两纲要”）、省《法治福建建设规划（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福建省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》对标对表，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，切实提高我委法治政府建设水平，现将我委相关法治政府工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设推进情况及成效

　　（一）学习宣传贯彻习近平法治思想 

　　1.加强领导落实责任。成立法治政府创建工作领导小组，积极履行推进法治建设第一责任人责任，由分管领导直接负责，各相关科室为具体责任人，全面压实责任，层层传导压力，切实推进创建工作全面落实。对法治宣传教育重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，与业务工作同部署、同推进、同督促，在重大行政决策、人事任免等方面坚持依法依规办事。

　　2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。一是政治理论深入学。严格落实“第一议题”制度，制定中心组学习计划，中心组召开集中学习23次，围绕习近平生态文明思想、意识形态等主题开展专题研讨12次，将《习近平法治思想学习纲要》有关内容纳入中心组学习，推动学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神往深里走、往心里走、往实里走，不断提高党员干部的政治判断力、领悟力和执行力。二是扎实开展主题教育。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组开展集中学习研讨23次，举办读书班3期，推出“10分钟微讲坛、30分钟时政讲坛、60分钟大讲坛”；深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究，高质量完成调研报告9篇；全面梳理近年来被上级肯定的特色工作、解决问题的经验做法，形成经济运行“周监测”等工作机制4个。三是丰富载体拓展学。以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，持续深化“10分钟发改微讲坛、30分钟时政讲坛、60分钟大讲坛”，先后邀请多位专家学者就全面从严治党、三明原中央苏区的历史方位、保密工作、垃圾分类等主题进行授课。举办学习宣传贯彻党的二十大知识竞赛，策划开展“争优争先争效 发改党员再行动”“走进传统文化 共建美好发改”等主题党日活动，组织开展“学习党的二十大、为民办实事促发展”专题研讨、干部“能力选择”培养专题党课、“学习身边榜样”活动、参观朱子廉洁文化展示馆、颁发“光荣在党50年”纪念章等“七一”系列活动。

　　3.深入学习宣传贯彻研究阐释习近平法治思想。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组开展集中学习研讨23次，举办读书班3期，推出“10分钟微讲坛、30分钟时政讲坛、60分钟大讲坛”；深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究，高质量完成调研报告9篇；全面梳理近年来被上级肯定的特色工作、解决问题的经验做法，形成经济运行“周监测”等工作机制4个。

　　4.开展灵活多样法治宣传。广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。通过网站、学习讲坛、微讲堂、志愿服务等方式进行法制宣传。开展“12.4”国家宪法周（日）集中宣传教育活动。通过示范引领，带动全委党员干部深入学习党内法规。学习国家发改委最新出台的有关投资管理、招标投标等方面的规范性文件，让全体干部做到知法、懂法、守法、用法，不断增强发改队伍依法行政的业务能力水平。

　　（二）深化营商环境提升政务服务改革 

　　1.推进“一窗通办”促集成服务。将市区两级办事大厅合二为一，按照“9+1+N”（9即企业开办等9类分领域综合窗口，1即无差别综合窗口，N即“办不成事”反映等特殊用途专窗）进行窗口布局调整，强化协同服务。10月份整合试运行以来，综合窗口已受理2.5万余件，办事群众满意率100%。

　　2.推进“一网通办”促政务一体。以全市政务“一张网”为目标，全面改造提升系统，打造全市统一收件平台，推动市县乡村四级“一网通办”。目前，全市“全程网办”事项比例86.70%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比提升至99.74%，智能审批“秒批秒办”事项201项。

　　3.推进“沪明 通办”促便利高效。与杨浦区、虹口区、长宁区签订“跨省通办”合作协议，实现两地群众“就近办理、一次办成”。分别梳理与杨浦区、虹口区通办的高频事项85项、34项并正式上线运行，与长宁区确定高频事项83项。已有三明企业主通过“跨省通办”窗口完成了远在杨浦区的企业登记注册，上海三明人通过“跨省通办”窗口办理医保等业务308件。

　　4.推进“一事联办”促一次办好。梳理一批如企业开办、工程建设、市政公用、出生、退休等“一件事一次办”高频事项，明确牵头部门，打通办理渠道，完成专区布局和人员培训，提升办件量和办理效率。目前全市共梳理143项“一件事一次办”事项，其中91个事项办理158件。

　　（三）法治化营商环境建设深入推进 

　　1.加强信用信息归集共享。建立完善三明市公共信用信息平台，加强信用信息归集共享。截止10月31日通过平台共归集共享信用信息3.39亿条，其中：“双公示”数据69.25万条，行政裁决、行政确认、行政强制等5类行政管理23.5万条。

　　2.强化信用修复服务。做好信用修复咨询协调服务，有效保障企业权益，强化信用修复服务，引导和鼓励企业纠正失信行为、重塑良好信用。2023年1月1日至10月31日通过“信用中国”网站渠道共为企业修复行政处罚信息567条。

　　3.积极开展诚信宣传。全市积极开展诚信宣传，通过政府部门门户网站、LED屏幕、公告栏以及开展线下各类诚信宣传活动等多种形式，向企业主体，广大市民群众宣传诚信典型、文化和知识。

　　（四）推进数字法治建设 

　　1.优化网络基础设施环境。统筹推进“双千兆”网络建设，已建成5G基站5753个，每万人拥有基站数23.4个；10G-PON端口3.2万个，占比31.4%；全市乡镇均实现“双千兆”网络覆盖，行政村5G覆盖超过80%。按照省上统一部署建成市级云计算中心，规划整合五楼与一楼机房，推动各级各部门分散在外的应用系统入驻政务云、租赁云资源，目前，我市云计算中心面积约600㎡，机柜150个，已入驻35家单位、112个应用系统，分配虚拟机854台。连续举办三届“红明谷”杯网络安全大赛，打造我市网络和信息安全产业人才储备库，每年积极参加国家、省、市网络安全攻防演练，持续提升数字治理和网络安全保障水平，保障我市政务外网横向网106家单位、政务信息网横向网326家单位的政务网络7×24小时不间断安全运行。

　　2.统筹公共服务平台升级。重点围绕全面优化提升改造我市一体化政务服务体系的方向，策划申报的三明市公共服务平台提升工程，并成功列入2023年专项债项目。该工程进一步夯实网站建设基础，争取民生图谱、行为分析、智能推荐等多个全国、全省首创功能系统；通过e三明平台先行试点“一码通”，在342项城市服务基础上，加深薄弱领域的应用场景扩展，以满足174万注册用户的服务需求，提升e三明城市品牌口碑；增强电子证照库689万本证照共享服务能力，建成管证、用证、鉴证三位一体的信任体系；推进“一网协同”建设，建设统一协同办公平台，并实现第一批50家市直单位政务办公的协同化、智能化、移动化，激活移动端个人用户1.2万余人；打造网办大厅三明政务服务旗舰店，引入数字签名，实现线上业务流程闭环；升级公共信用信息平台，开展个人信用分建设，助力三明市综合信用指数稳步向前。

　　3.探索数据要素应用创新。三明市政务数据汇聚共享平台入选数博会2023数字政府论坛“2023年数字政府创新成果与实践案例（数字政府管理创新类）”。平台对接市县97个自建信息系统，汇聚172个市县单位，2574个数据项，数据总量达40亿条，较去年底新增数据11.9亿条，数据量增幅超40%。面向40个部门、56个业务系统，通过接口对接实现数据共享，接口累计调用3845万次，调用次数增幅达150%。上线运行三明市公共数据资源开发服务平台，与市信息产业公司（市数据开发一级主体）、建设银行三明分行落地全省首个普惠金融应用——“智慧快贷”，为全市小微企业、个体工商户提供可循环人民币信用贷款全流程线上自主办理渠道，单户最高授信300万元，已实现3笔144万元贷款发放。

　　4.稳抓数字经济项目建设。6个总投资39.2亿元的数字经济重点项目入选省数字经济重点项目名单，入选数居全省第4位。4个总投资32.7亿元的数字经济项目在第六届数字中国建设峰会期间集中上台签约，3个总投资6.15亿元的项目成功列入专项债项目。中关村科技园累计对接外省客商超1000家次，注册各类创新主体超300家，常态化办公人数近千人，数字经济产业集聚效应初显。实施培优扶强工程，闽光云商入选“独角兽”企业，市信息有限公司、海丝数字科技等7家入选“瞪羚”企业，创新企业总体入选数量较去年增长100%。沪明对口合作进一步深化，我市与上海仪电集团在上海三明大厦签订合作协议，共推三明数字政府、智慧园区建设。

　　二、存在问题

　　（一）依法行政的能力和水平仍有差距 

　　个别工作人员缺乏法治意识，在履行职务过程中难以将法治意识贯穿始终，没有始终坚持依法行政、依法执政。对依法行政认识不到位、不透彻，只把依法行政当作总的方向和原则，而不能切实体现到落实到转变工作职能和改革具体措施上。

　　（二）普法形式创新性不足 

　　把普法工作当作一项政治任务，组织法治宣讲更多停留于发放普法教材、解读法律条文，向普法对象灌输法律知识，结合具体案例、结合工作的实际需要进行宣传的创新性不足，没有形成双向的互动关系。同时，缺乏专职法律宣讲人员，对普法工作研究不深入，法治宣讲实效有待进一步提升。

　　三、2024年重点工作

　　（一）做好公平性审查工作，将公平审查纳入合法性审核，从源头上理顺政府与市场的关系，着力清理和废除影响公平竞争的各类补贴保护政策，进一步创造公平竞争的市场环境，充分释放市场活力，增强经济增长的内生动力。指导本单位各科室开展公平竞争审查工作。

　　（二）配合做好执法一体化平台运用工作，梳理11县（市、区）权责清单、非税配置等工作。执法一体化平台运用场景多样化，加强对县（市、区）行政执法人员培训及实操。

　　（三）牵头组织“双随机、一公开”和评估 监管工作。制定“双随机、一公开”年度计划，设立检查项目库和执法检查人员库。对三明市全国投资项目在线审批监管平台和国家重大建设项目库进行监管，确保全市项目有序进行。

                                         三明市发展和改革委员会

　　                                          2024年1月4日