一、综合施策激活消费

1.开展春季促消费活动。抢抓“两节”消费旺季，加大各类促销活动补助力度，力争开展“全闽乐购”“乐购三明”“供销集市”等系列促消费活动100场以上，落实做好省级餐饮消费券发放工作。落实新能源汽车购置税优惠、乘用车新车按照车身价予以分档补贴等政策，开展汽车展销活动，一季度带动汽车等大宗商品销售额8000万元以上。

2.激活文旅消费市场。打造文旅消费增长点，加快整合环大金湖旅游资源，推动三明长征之源（宁化）国防军旅文创园一期、上清溪码头改造、甘露寺业态升级在一季度落地运营。持续加大“引客入明”力度，用好各级文旅专项资金，开展“三明过年·马上有福”系列活动，举办三明开福门全民挑战活动、“年味山海 寻味三明”非遗美食大赛暨“消失的明菜”三明美食文旅推荐官评选活动等各类文旅活动200场以上。拓展长三角、粤港澳、福厦泉等地优质客源。举办示范性职工疗休养活动10期以上，推出沙县寻味俞邦等森林康养基地门票住宿减免、团购套餐优惠措施，力争一季度全市旅游接待人数、旅游总花费分别增长10%、12%。

3.加快发展赛事经济。紧抓省运会筹办契机，持续营造全民健身氛围，组织新年登高、全民健身跑等群众性赛事活动20场次、1.5万人次以上。深化“省运+文旅”融合，激活20个省运场馆效能，举办建宁花海跑等3场大型体育赛事，带动赛事周边消费。推出2条省运会主题体育旅游精品线路，串联赛事场馆、自然景区与文化节点，力争一季度体育消费增长20%以上。

4.持续开展消费品以旧换新。做好2025年消费品以旧换新资金清算。对接国家和省上最新政策，着力培育和壮大绿色、健康、智能等升级类商品消费，进一步优化分领域实施细则和操作流程，推动消费品以旧换新国债资金使用、发挥效益。

二、加力扩大有效投资

5.提速重点项目建设。全力提速潮南高速、田安高速、永安福维新材料等重大项目实施，筛选省市重点项目380个。常态化开展项目服务，滚动更新项目问题清单、服务清单，推动一季度省市重点项目开工45个以上，在建项目完成投资占全年计划30%以上。鼓励在建项目春节不停工、少停工、早复工，确保2月底前省市重点项目复工率达100%。推动2025年国家下达我市10个“两重”项目加快建设，力争一季度投资完成率超过65%。

6.持续推进“项目大谋划”。精准对接国债、中央预算内投资等政策导向，力争一季度储备政策性资金项目300个以上、总投资300亿元以上。紧密围绕11条特色产业链、“454”现代化产业体系精准谋划亿元以上项目，力争一季度储备亿元以上项目300个以上、总投资400亿元以上。加大民间投资项目谋划申报力度，推动政府与社会资本合作（PPP）模式规范发展，探索基础设施REITs试点。

7.抓实大规模设备更新。加快设备更新项目建设进度，提高国债资金使用效率。聚焦工业、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、能源电力、住宅老旧电梯等设备更新重点投向，一季度储备设备更新国债项目15个以上。

三、支持实体经济发展

8.鼓励企业增产入规。对符合国家产业政策等规定，2026年一季度工业用电增长的制造业企业，按照相关标准给予奖励,可叠加省级政策享受。

9.支持企业连续生产。鼓励企业抢占先机稳定生产，对春节期间连续生产稳定职工队伍的企业，按规定分档给予一次性稳就业奖补。

10.支持企业开拓市场。加强企业分类帮扶和梯次培育，积极争取省级商务发展提质增效试点。鼓励各地因地制宜制定相关措施，有力挖掘服务业新增长点。

11.加强服务业企业培育。加强企业分类帮扶和梯次培育，积极争取省级商务发展提质增效试点。鼓励各地因地制宜制定相关措施，有力挖掘服务业新增长点。

12.推动房地产市场平稳发展。深入实施“共有产权”机制、购房补贴等政策，积极开展春季房展促销活动。持续推进融资协调，支持项目开工建设，推动优质房源上市销售，力争一季度全市商品房销售面积50万㎡以上。

13.强化科技创新引领。加快推动科技底座建设，持续推动产学研合作和科技成果转化。组织开展关键核心技术攻关，申报省级及以上科技计划项目80项以上。举办国家技术转移专业人员能力等级培训技术经纪人班，加快培育专业化技术转移人才队伍。开展高新技术企业“增量提质”行动和规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，梳理拟申报国家高新技术企业150家以上。

14.加快数字化赋能。重点策划一批数据基础设施、数据产业、产业数字化转型等领域重大项目，力争一季度谋划储备项目80个、总投资166亿元以上。加快培育数据企业，推进“数企繁荣”行动，力争一季度纳入省数据企业培育库10家以上。拓展数据应用场景，开展数据要素应用需求征集和场景推介活动，参与国家和省级数据要素竞赛活动，储备数据应用场景项目2个以上。

四、优化提升发展环境

15.持续优化营商环境。完善营商环境“三大员”(企业观察员、社会体验员、媒体监督员)意见建议“收集-办理-反馈”工作闭环。推广“证照联办”，推进登记注册便利化，力争一季度“高效办成一件事”办件覆盖率70%、政务服务事项全程网办率80%、“帮办代办”服务事项办理及时率100%。深化政务服务改革，扎实推进“一窗通办”，出台更多便民利企新举措。深化政企常态化沟通对接，召开2场以上政企座谈会和问题协调会，听取不同领域、行业企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼问题。

16.加大金融服务力度。加强贷款项目储备，争取信贷资源倾斜，确保贷款多投放、早投放、快投放。用好支持小微企业融资协调工作机制，宣传推广“闽易融”贷款码，便捷高效满足企业融资需求。支持县域重点产业链高质量发展，鼓励金融机构推出具有针对性的信贷产品，向特色产业客群聚集明显、条件相对成熟的县级分支机构下放审批权限。推广“中小企业增产增效贷”等专属信贷产品，降低企业和居民综合融资成本，力争一季度民营小微贷款利率稳中有降。

17.全力提升要素保障能力。形成省、市重点项目以及其他需要重点保障的项目清单，纳入市、县国土空间总体规划重大建设项目表动态维护。优化报批服务保障协调机制，加强用林用地等要素保障政策供给。统筹全市用地指标，保障省市重点项目、民生工程项目新增用地需求，争取列入省政府重大项目新增建设用地指标由国家保障。

18.深入组织开展走访对接。利用好春节等乡贤返乡节点，强化“亲情招商”“乡贤招商”“一把手”招商。因地制宜组织上门走访、会议对接、茶叙座谈等招商活动，增进交流对接，收集招商线索，鼓励更多在外明商返乡创业投资。力争一季度全市开展招商活动（含联谊会、座谈会等）15场以上，签约项目计划投资额20亿元以上。

五、稳定外资外贸增长

19.推动外贸稳中提质。制定“一企一策”个性化回流引导方案，力争一季度货源回流1000万美元。持续优化口岸营商环境，提升通关效率、加快退税速度、便利跨境结算，鼓励企业成立外贸综合服务公司。对外贸企业给予信用保险、融资支持等方面政策支持。组织企业参加跨交会、广交会等国内国际知名展会，支持企业开拓“一带一路”沿线国家、RCEP成员国、中东、拉美、非洲等新兴市场。鼓励外贸企业对上下游产业链进行招商。

20.提升外贸金融服务。推进贸易外汇收支便利化试点，梳理符合贸易外汇收支便利化试点的企业清单，将更多贸易新业态相关的中小型企业纳入优质企业范围。加大对银行创新“便利化试点+”组合产品指导力度。着力推进跨境投资便利化与跨境融资便利化，落实落细跨境投资外汇管理改革。鼓励符合条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小企业及绿色低碳项目，在额度内借用外债，优化资本项目外汇收入支付便利化业务。

21.促进外资稳资增资。鼓励外商投资企业多元布局，落实制造业领域外资准入等改革措施，引导外资投向高端和高附加值制造业等行业领域。鼓励外资企业再投资，对符合《鼓励外商投资产业目录》的再投资项目、以分配利润直接投资的项目兑现国家、省上有关支持政策。适时推动市县组团赴境外招商，招引一批符合我市主导产业方向的外资项目。力争一季度实际使用外资总额700万美元以上。

六、抓好冬春农业生产

22.抓实重要农产品供给。研究出台稳定发展2026年粮油生产措施，积极扩种马铃薯等冬种春收作物，确保完成10.7万亩春粮播种，精细管护1.15万亩在田油菜，落实粮油储备规模任务。保障“菜篮子”产品稳定供应，做好59万亩秋冬种蔬菜田间管理，新种春季蔬菜28万亩；推进特色畜禽产业提质升级，确保生猪存栏120万头左右、出栏量57万头，蛋鸡存栏量680万羽以上。强化春耕服务保障，开展春季农业生产农机化服务，抓好农资保供稳价，力争一季度机械耕整面积130万亩、机种面积36万亩以上，完成7万吨农资储备目标任务。

23.发展特色现代农业。深入实施种业振兴行动，加快推进市级智慧种业平台建设，巩固提升全国杂交水稻制种第一大市地位。夯实农业现代化基础，推动133个农业农村重大项目一季度开工率70%以上。构建多元协同农业经营体系，一季度累计培育家庭农场组建农民合作社5家以上、组建联合社65家以上。深化沪明合作、泉明合作机制，拓宽产销对接渠道，提升“绿都明品”品牌影响力，推动更多三明农产品进入上海、泉州等消费市场。

24.抓好春季造林绿化。以森林“四库”功能提升为核心，抢抓春季造林黄金期，分解年度造林任务，实现造林任务与森林“四库”建设需求匹配，力争一季度植树造林11.1万亩、完成年度计划任务90%以上。有序有力推进松材线虫病防治及松林改造提升，加快山场除治、松木采伐及林地清理工作，力争一季度完成防治性采伐改造13.5万亩，消除疫情存量3.2万亩。结合生态文明相关节日，引导社会各界参与乡土树种培育、碳汇林认种认养等活动，营造“人人参与造林、共建美好家园”的浓厚社会氛围。

25.稳定林业产业生产。促进绿色富民产业发展，支持省级竹产业专项资金补助项目县、林下经济发展专项资金补助项目县建设。推动竹木产业重大项目建设，力争一季度林业总产业产值268亿元、比增3%以上。

七、持续增进民生福祉

26.强化民生商品和能源保供。做好春节等重点时段市场价格监测预警，重点关注市区主副食品及大宗商品等价格走势变化。启动平价商店销售机制，对米、油、肉、蛋、菜等重要食品实行政府补贴价销售，市区完成冻猪肉常规储备115吨，确保市场供应稳定。统筹迎峰度冬电力保供与水库综合利用，优化水电开机方式，做好水电蓄水和顶峰安排，度冬前水库蓄能2.16亿千瓦时以上，度冬期间水电顶峰能力不低于103万千瓦。加强电厂电煤库存和煤质管理，确保电厂存煤可用天数不低于20天。加强重要设备、联络通道的特巡特护，及时发现影响电网安全的隐患并采取措施解决问题。针对建宁、泰宁、宁化等地易发生覆冰线路，加密在线监测装置，强化移动式直流融冰装置等除融冰设备配置，完善处置预案并开展演练，切实提升重大突发事件应对能力。

27.开展春风送岗行动。用好三明市微信版求职招聘平台，积极开展“书记校长送岗留才进校园”、直播带岗招聘、基层巡回招聘等各类招聘活动100场以上。对组织出市、出省开展招聘活动的，按相关规定给予费用补助。所需资金从就业补助资金列支。开展“春风助残·职等你来”就业援助月系列活动，推行残疾人就业“订单式+定制化”培训模式，一季度完成各类技能培训2期，重点群体就业帮扶覆盖率达100%，残疾人高校毕业生服务率达80%以上，实现特殊困难残疾人辅助性就业安置“应安尽安”。

28.办好惠民实事。谋划实施2026年全市城镇公办幼儿园结构优化与质量提升、中小学校舍安全保障长效机制建设、义务教育薄弱环节改善与能力提升等“三项工程”，力争2026年全市实施教育建设项目24个以上，6个在建项目一季度完成投资1.31亿元。持续推进城市更新，一季度竣工验收20个住宅老旧电梯项目，新增申报电梯改造160台以上。建立海绵城市建设项目全流程管控机制，一季度向市民开放8个海绵口袋公园，提升居民获得感、幸福感。

29.做好民生兜底保障。开展欠薪问题集中排查整治和专项接访，依法严打欠薪违法犯罪行为。织密民生保护网，切实保障“一老一小”，为中度以上失能老年人发放养老服务消费券，一季度及时为600名残疾儿童发放康复服务救助资金。春节前组织开展困难群众走访慰问活动，强化对低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤寡老人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群体的探访关爱，按时足额发放低保、特困、孤儿保障等各类救助保障资金。开展“寒冬送温暖”行动，做好救助物资储备、救助站安全隐患排查，保障流浪乞讨人员等特殊困难群体安全、温暖过冬。

八、巩固社会安定稳定

30.强化岁末年初风险防范。紧盯春节以及两会等重要节日节点，以“护明”系列行动为载体，强化社会治安整体防控，努力实现违法犯罪警情数、刑事发案数“双下降”。开展森林防灭火、低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查，做好各类抢险救援准备。组织春季交通安全综合整治行动，加强春运安保，深入排查整治“人车路企”安全隐患，强化路面巡逻管控，严查酒醉驾、“三超一疲劳”、农村“两违”等严重交通违法行为，防范化解各类风险隐患，预防发生较大以上事故。

31.守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和有限空间、电动自行车等重点行业领域“一件事”全链条安全整治，制定差异化监管和精准防控措施，补齐短板弱项。严格危爆物品、烟花爆竹安全管理，及时整改安全隐患。持续做好矿山开采、特种设备、建筑施工等安全生产风险防控，加快构建城市排水防涝工程体系，推进城市生命线工程建设，确保全市大局安定稳定。

各级各部门要高度重视一季度工作，提高政治站位，坚定发展信心，持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；要统筹考虑发展需要和风险防范，兼顾当前稳增长和长远调结构，科学谋划本地区本领域良好开局具体举措；要抓好任务分解落实，帮助协调解决各地提出的困难问题，健全一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力实现2026年一季度经济社会发展良好开局。

本文件自印发之日起实施，有效期至2026年3月31日（涉及全年性的政策措施有效期至2026年12月31日），与本市此前规定不一致的，以本文件为准。