市委、市政府：

2025年，三明市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕发展改革中心任务，将法治建设深度融入履职全过程，持续提升依法行政能力和水平，为全市经济社会高质量发展营造了优质法治环境。现将年度工作情况报告如下：

一、聚焦统筹引领，法治建设责任体系全面压实

（一）强化组织领导，扛牢主体责任。委党组坚决扛起法治建设政治责任，全年专题研究部署法治工作4次，将法治政府建设纳入年度工作要点和科室绩效考核。党组书记严格履行第一责任人职责，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员认真落实“一岗双责”，将依法行政要求贯穿分管领域。

（二）深化理论学习，筑牢思想根基。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。全年组织中心组法治专题学习6次，举办全委法治专题讲座4场，覆盖干部职工300余人次。深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及与发展改革密切相关的法律法规，引导干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念。

（三）健全决策机制，规范权力运行。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，凡涉及重大规划、重大政策、重大项目安排及大额资金使用等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。年内对《三明市民营经济高质量发展2025年工作要点》等20余项重大决策进行全流程规范管理，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

二、聚焦制度保障，依法行政基础持续夯实

（一）严把规范性文件质量关口

落实行政规范性文件“三统一”和合法性审核机制，全年完成审核市委规范性文件23份，提出合法性修改意见40余条。对本单位起草的4份涉及市场主体经济活动的政策性文件进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。组织开展党内规范性文件及涉及开放政策的部门规范性文件专项清理，宣布失效文件3份，确保法制统一。

（二）深化行政审批制度改革

全面落实“五级十五同”标准化要求，动态调整并对外发布103项标准化办事指南。推行“容缺受理”“帮代办”服务，牵头完成“固定资产投资项目审批一件事”系统改造并上线运行，办理相关事项41件。强化项目源头管控，对31个市本级政府投资项目可研报告审批严格核查资金来源，从源头防范欠薪风险。社会稳定性评估覆盖全年审批、核准的607个项目，评估率达100%。

（三）创新优化营商环境举措

1.攻坚招投标领域顽疾。牵头制定专项整治方案，构建“1+4+N”联动整治格局。全年推动解决招投标领域群众反映强烈问题10495个，协助追回农民工工资3320.077万元，惠及4079人。推动建立和完善工程招投标制度1024个，依法免收投标保证金47.38亿元。全面排查党的十八大以来项目11517个，抽查1517个，整改问题174个，移送纪检监察机关问题线索663条，清缴追回资金3.4亿元。

2.破除市场准入壁垒。完善隐性壁垒线索监测处置闭环，全年累计破除各类隐性壁垒49条，及时破除率100%。联合多部门开展专项清理，核查疑似壁垒线索34件，整改18件。高效办结省转办重点信访件，废止涉及市场准入壁垒的相关文件。

3.提升政务服务效能。健全81人营商环境“三大员”队伍（企业观察员、社会体验员、媒体监督员），建立“企业需求码”等线上反馈渠道。推动41项“高效办成一件事”落地，完成511项高频证明事项“无证明”改造，市网办大厅“数据最多采一次”事项覆盖指数达100%。推行“证照联办”业务1141件，企业开办“一窗通办”8441户。

三、聚焦严格规范，执法监管效能显著提升

（一）完善监管机制，推进公正执法

全面推行“双随机、一公开”监管，牵头协调各业务科室完成12项抽查任务，结果100%公示。组织全市发改系统17名干部参加行政执法资格考试，通过率100%。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法文书和流程。

（二）强化重点领域，实施精准监管

联合农业农村、财政等部门开展乡村振兴资金使用监管专项整治，对全市22个高标准农田建设项目进行“回头看”，开展下沉督导6次，发现并整改问题6个，移送线索1条。协同粮食和物资储备部门深化“铁拳行动”，全年抽检粮油样品500余份。配合开展涉企行政执法检查规范行动，全市办理行政检查案件数量同比下降28.11%，实施柔性执法减免罚金1123.3万元，惠及群众8.5万余人次。

（三）探索智慧监管，提升治理能力

配合市数政中心，依托一体化公共数据平台（已汇聚数据56.6亿条，提供数据交换服务1201项，日均交换138万条），推动监管信息共享。在项目审批、价格管理等环节探索数据赋能，提升风险预警和精准监管能力。推广省“一表通”系统，推动基层数据“只报一次”，报表数据项精减率达83.52%，切实为基层减负。

四、聚焦矛盾化解，社会公平正义有效维护

认真履行行政复议答复和行政应诉职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。尊重并执行人民法院生效裁判，及时反馈司法建议、检察建议。全年妥善处理各类信访、投诉举报件44件（其中12345诉求件36件，信访件8件）。

五、聚焦普法宣教，法治社会根基不断巩固

（一）落实普法责任，增强宣传实效

编制发布《企业全生命周期发展法律风险防范指南》《涉ESG纠纷典型案例》等普法资料14册。开展“法润明商·护航发展”等“订单式”普法活动14场，走访企业54家，发放手册5000余份。利用“三明发改委”微信公众号等阵地，解读《民营经济促进法》等新法新规25篇。

（二）创新宣传载体，培育法治文化

成功承办2025数字中国创新大赛时空数据安全赛道暨第五届“红明谷”杯大赛，吸引全国876支队伍（1487人）参赛，提升全民数据安全与法治意识。结合“宪法宣传周”“国家安全教育日”等节点，开展形式多样的主题宣传活动。

六、聚焦权力制约，政务运行阳光透明

（一）自觉接受监督，规范权力运行

依法接受人大监督、民主监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，及时发布发展规划、项目审批、价格政策等政府信息。

（二）严守安全底线，强化内部管控

严格执行保密规定、网络安全管理制度，加强电子政务内网、公共数据平台安全防护。开展保密教育培训300人次，排查整改网络安全风险隐患。规范办公用房、公务接待管理，厉行勤俭节约。

七、存在的困难与不足

对标更高要求和群众期待，我委法治政府建设工作仍存在提升空间：一是法治与业务“两张皮”现象在个别领域仍有表现，运用法治思维破解深层次改革难题的能力有待加强；二是面对数字经济、低空经济等新业态，监管的预见性、适配性和智能化水平需进一步提升；三是法治宣传的渗透力和感染力有待增强，普法形式需更贴近群众需求；四是全系统法治专业力量配备与繁重任务相比稍显不足，干部法治实战能力需持续锤炼。

八、2026年工作思路与重点

2026年，市发改委将锚定“十五五”法治建设新目标，重点抓好以下工作。

（一）在“深度融合”上求突破

探索建立重大业务法治前置审核机制，将合法性、合规性审查更深嵌入规划编制、政策制定、项目推进、改革攻坚全过程。开展“党建+法治+业务”融合示范点创建。

（二）在“智慧法治”上抢先机

深化公共数据在监管执法中的应用，探索构建基于大数据的宏观经济运行、重点领域风险智能预警模型。全面推广智能审批、无感监管，提升政务服务与监管执法的数字化、智能化水平。力争公共数据平台累计回流数据达45亿条以上。

（三）在“系统监管”上织密网

完善以信用为基础的新型监管机制，强化招投标、粮食、生态等重点领域全链条监管。健全跨部门综合监管制度，推动监管信息共享、执法联动、效能叠加。力争2026年破除各类隐性壁垒6条以上。

（四）在“能力锻造”上练内功

实施法治素养提升计划，开展分层分类精准培训，计划开展专题法治培训不少于4次。加强公职律师和法律顾问队伍建设，发挥智库外脑作用。鼓励在法治轨道上探索“数据+医改”“数据+林改”等“三明特色改革”新路径。

（五）在“普法惠民”上增实效

围绕“数据要素×”、“民营经济促进”等主题，开展场景化、互动式普法。打造“发改法治讲堂”品牌，以案释法，提升普法针对性和感染力。计划联合开展“司法护航·益企同行”主题活动，走访企业不少于200家。

市发改委将继续在市委、市政府的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以更高标准、更实举措推动法治政府建设再上新台阶，为谱写三明高质量发展新篇章贡献更强法治力量。

三明市发展和改革委员会

2026年2月6日

（联系人：张兴利  联系电话：13599261011）